整体性治理:市域社会治理现代化的新向度

Holistic Governance:A New Dimension of the Modernization of Municipal Social Governance

针对当前我国社会治理面临的碎片化、低组织化、城乡治理二元化等一系列治理困境,党中央提出了"加快推进市域社会治理现代化"的行动目标。市域社会治理是链接宏观国家治理政策与微观的基层治理行为的关键性枢纽,本质属性包括全域发展的协同性、承上启下的枢纽性、协同共治的联动性。可见,市域社会治理是在党的领导下,通过发挥"市域"层级的能力、资源优势,高效统筹各级政府、社会、市场多方的行动力量,形成共建共治共享的治理体系,具有明显整体性治理的功能指向。整体性治理是基于社会系统的视角,从制度设计等层面重塑社会治理主体间关系及社会治理模式。因此,在整体性治理理论指引下,通过打造市域社会治理共同体建立整体化的治理模式,从而实现新的社会整合,开启市域社会治理现代化的新向度。