制度空间化与空间制度化——安徽滁州人大代表密切联系群众的路径探索

人民代表大会制度是为了实现人民当家作主而进行的制度设计。人大代表组成了人民代表大会,代表人民行使国家权力,是人民利益的代言人,因而保持人大代表与人民群众的密切联系是人民代表大会制度的“自我规定”。习近平总书记指出:“要密切同人民群众的联系,更好发挥人大代表作用。”[1]全国人大常委会委员长栗战书强调:“我国五级人大代表工作和生活在人民群众之中,密切联系人民群众是宪法法律赋予的重要职责。”[2]而如何实现人大代表密切联系群众、构建长效机制则成为当前最重要的现实课题。