国家层面行政复议指导性案例制度的引入和构建

Introduction and Construction of National Administrative Guiding Case System

在国家治理体系和治理能力现代化以及新时代法治政府建设的背景下,面对行政复议实务中存在的适用法律不统一、审理规则供给不足的困局,借鉴相关领域的成功经验,引入国家层面行政复议指导性案例制度,是加强行政复议能力建设,提升行政复议公信力、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的一剂良药。该制度具有规范行政复议裁量权、完善行政复议规则供给、助推行政复议专业化建设、宣传行政复议工作等多重功能。在分析引入该制度的正当性、必要性、可行性的基础上,对遴选标准、遴选程序、编纂体例、效力机制、清理机制等制度设计提出了具体构想,描绘了该制度的未来轮廓,并对目下修改行政复议法适时确立该制度作出展望。