公共卫生立法的法理辨析与路径优化--以党内法规与国家法律的衔接为视角

Legal Discrimination and Path Optimization of Public Health Legislation-From the Perspective of the Connection Between Inner-Party Regulations and National Laws

公共卫生立法是构建强大公共卫生体系的规范支撑。在立法实践中,公共卫生风险的复合性给系统性立法带来挑战,地域差异大导致公共卫生协同立法难度较大,突发公共卫生事件的不确定性使医防融合面临压力。公共卫生立法的法理辨析与路径优化是解决立法所面临的现实问题的基本前提。党领导立法的制度优势是有效应对复合性公共卫生风险的根本保证,跨区域公共卫生地方立法协同是整合不同行政区划公共卫生管理资源的主要途径,医防融合立法是实现疾病预防与突发公共卫生事件应急管理有机协调的重要基础,明确公共卫生立法的法理定位与法律路径,以党内法规与疫情防控法律的衔接协调为着力点,推动中国公共卫生立法路径优化,是强化公共卫生法治保障的应有之义。