探索与要素价格市场化相匹配的税基管理机制

Exploring a Tax Base Management Mechanism that Matches the Market Pricing of Production Factors

税基管理既是要素价格市场化的必然要求,也是深化税收征管改革的重要内容。税基管理从经济内涵看,具有很强的市场属性;从法律内涵看,常伴有一定的行政强制性和行政裁量性。当前税基管理滞后于市场经济发展速度,表现为立法水平较低,缺乏统一设计;执法口径混乱,亟待规范提升。建立与市场经济相匹配的税基管理机制,应该:第一,加强对新兴商业模式、公允价值应用和合理商业目的或正当理由等理论问题的研究;第二,统一税法中关于税基调整的规定,修订和强化《税收征管法》的税基管理规定;第三,税务机关扩展外部专业援助渠道,优化纳税服务和强化税收征管,培养业务骨干和岗位能手两类税基管理人才。