指标考核体系在行政执法中的运作机理--以警察执法为视角

指标考核体系是政府控制和监督行政权力运作的重要方式。在警察执法中,指标考核体系的实践运作通过行政裁量权消解与行政任务量化两种方式对行政执法进行渗透,以提升执法过程中的行政效率及指标考核完成度。由于结果导向型的指标考核体系具有激励机制,导致指标考核体系的运作逻辑与警察权的设立目的存在明显差异,依法行政更多表现为依指标行政。在考核进路上,指标考核体系存在弱化依法行政原则、影响警察执法的即时判断能力、指标数值设定仅对上级负责三种制度性缺陷。