从外派制度到内生秩序——成都市党建引领城乡社区治理模式分析

From the Expatriate System to the Endogenous Order——An Analysis of the Governance Model of Urban and Rural Communities Led by Party Building in Chengdu

成都市以城乡社区发展治理工作领导小组和基层街道社区居委会为核心组织,以基层党建和两级社区治理动态评估体系为核心制度,配合以社区分类及社区区划优化,发展出了一套富有特色的社区发展治理模式。本文通过对成都市党建引领社区发展治理的顶层设计进行分析,总结概括了其社区发展治理经验,同时指出,这套运行机制需要在党建引领从"管"到"育"、平衡精细化治理成本和走出"运动式"治理的三个前提之下,方能以外派制度激活内生秩序,实现社区的良性治理和发展。