本期聚焦:环境法典的编纂

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出:“民法典为其他领域立法法典化提供了很好的范例,要总结编纂民法典的经验,适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。”全国人大常委会将“研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作”列入2021年立法工作计划,表明环境法典编纂研究已进入立法机关的工作日程。法典编纂作为国家法治建设重大决策,需要有扎实的理论研究基础和充分的学术共识作为支撑。自2017年以来,中国法学会环境资源法学研究会组织了环境法典编纂的研究工作,经过反复研究,以“适度法典化”共识为基础,形成了《环境法典专家建议稿(草案)》(以下简称“草案”)。该“草案”以可持续发展为价值目标与逻辑主线、以生态环境为基石概念与法律关系主线,按照“总则—分编”构造展开。通过提取“公因式”作为总分体系的经典表达,总则在分编中具有普遍适用特性,无疑是环境法典中最为重要、最为核心的构成部分。课题组经过反复研究和多次讨论,“草案”拟定的环境法典总则包括“一般规定”“生态环境治理体系”“基本制度”三部分。