城市治理中新“领导交办”的内涵审视与效能逻辑

城市治理中新“领导交办”的本质是整合了“条块”体制的内部动员与执行体系,而非传统“领导交办”的简单迁移。通过城市精细化治理的现实背景、提升治理效能初始动因下的新“领导交办”生成历程来审视其内涵,可以发现它历经注意力驱动、新格局搭建、强大动员力生成三步走而实现了城市治理效能的转换,其中尤以在“制度‘硬约束’+领导‘软约束’”的外部约束与“晋升‘实激励’+心理‘虚激励’”的内在激励构成的“约束—激励”平衡机制作用下生成的强大动员力最为关键,也正是这种强大的动员力带来的强劲执行力完成了城市治理效能的最终转换。