“以人促城”:走出单一土地城镇化困境--一个大城市近郊村庄的城镇化案例

土地城镇化与村民城镇化是城镇化问题的一体两面。经济社会学通常认为,土地增值收益为城市扩张提供了经济基础,而村民的城镇化是被视为征地的主要成本。但随着房地产市场的规范与高质量发展,以土地城镇化为内核的单一城镇化已不可延续。在这一背景下,村民的城镇化与土地城镇化是紧密联系,相辅相成的。引导村民的城镇化是高质量、可持续土地城镇化的关键。以上海P村的城镇化过程为经验材料,研究村民的城镇化对土地城镇化的积极作用。在P村村委与县政府的引导下,村民完成城镇化转变,脱离了与农村的联系,让农村进入等待土地城镇化状态,从而避免了单一土地城镇化过程中与地方村民的紧张与冲突,降低了城镇化中治理成本与补偿成本。这一样本对转型期中国新型城镇化具有重要意义。