易地扶贫搬迁:问题提出与机制体系构建

一、问题提出消除贫困、最终实现共同富裕,是中国共产党人的历史使命与根本目标,也是我国国家制度的本质要求。改革开放以来,伴随着我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变,同时为了配合实现“三步走”战略,从20世纪80年代中期起,国家开始转变扶贫思路,逐步以开发式扶贫代替救济式扶贫。1986年,国家设立国务院贫困地区经济开发领导小组,即国务院扶贫开发领导小组,标志着开发式扶贫在我国正式启动。1986~2000年,国家通过设立与行政体制相配套的扶贫开发办公室,以贫困县为重点,着力解决普遍性的贫困问题;2001~2012年,国家制定并实施《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》,以贫困村为着力点通过整村推进、产业开发、劳动力培训、转移安置等方式,有针对性地对区域性贫困特别是西部地区的贫困问题进行根本性解决。