新时代村级干部正式权力实践过程的运行逻辑

党的十九大报告明确要求在治理体系现代化背景下实施乡村振兴战略。而要实现乡村振兴,产业兴旺是重要抓手之一。鉴此,作为产业项目实施责任主体的村级干部也必将会在其中发挥重要作用。本文即是在这一政策背景下,以两个不同类型项目输入农村过程为依托,进而表征村级干部在新时代推进项目实施过程中正式权力实践过程的多重样态,即对于不同类型村民群体而采用差别化权力实践策略。其中,正式权力正式行使对象主要是“积极响应型”村民群体,正式权力非正式行使对象主要是“中性相应型”村民群体,正式权力强化行使对象主要是“消极响应型”村民群体。最后,本文将这多重权力实践样态进行归纳,并从学理层面上凝练出一个介于正式与非正式制度、科层制与非科层制之间的“半科层制”解释框架。