水下文化遗产法律保护简析

水下文化遗产保护管理涉及复杂的法律问题。国内法层面,与陆地文化遗产具有明确的行政属地不同,水下文化遗产多位于地方行政管辖水域之外,或跨行政区域,同时与海洋、交通、环境、渔业等部门法律法规有诸多竞合,与海洋环境和自然资源保护的划区管理也多有牵涉。国际法层面,与陆地已基本为主权所覆盖,因文物而引起的国际争议集中于非法走私、殖民掠夺不同,大量水下文化遗产位于内水、群岛水域、领海之外,不同海域的主权程度相异;同时,作为沉没物的水下文化遗产具有物主,包括与沿海国具有平等主权地位的国家,加之历史贸易类沉船和船货往往存在着诸多来源国,沿海国保护管理不同海域不同性质的水下文化遗产时应注意其权属的复杂性。通过梳理相关国际条约、国内法律法规,为水下文化遗产考古和保护管理从业者建立工作所需的基本国家权益和部门权利框架。

The protection and managememt of underwater cultural heritage(UCH) is a complex legal issuc.As the internal law,UCH always are located out of or among local administrative jurisdictior waters,and have competitions with legal documents on ocean,shipping,environment and fishing,as well as with marine protected areas.As the international law,UCH have complex rights,as sea waters out of territorial sea have different levels of sovereignty,and some shipwrecks have owners as countries,who have the same legal status with coastal states,plus historical shipwrecks have different origins.