刑事辩护全覆盖制度应然状态及其实现途径

The State and Way of Realization of the Criminal Defense Full Coverage System

刑事辩护全覆盖是维护刑事司法公正的重要举措。《法律援助法》由十三届全国人大常委会于2021年8月审议通过,该法为刑事辩护全覆盖创造了有利条件。对国际司法文件和域外法律援助立法的考察,发现刑事辩护全覆盖的应然状态有三个特征:程序上要覆盖审判前、审判中、审判后全阶段;对象上不仅包括犯罪嫌疑人、被告人,也包括受害人、证人等;适用罪名上应尽量涵盖所有罪名,或者至少涵盖可能判处三年以上有期徒刑的重罪。近年来,法律援助事业发展态势良好,对象逐渐扩大,主体和援助方式逐渐增多,经费增速明显,但由于起点较低,目前与刑事辩护全覆盖应然状态相比较,在覆盖的诉讼阶段、覆盖的对象、犯罪类型等方面,尚存较大的进步空间。在《法律援助法》的实施过程中,我国应着力从提高法律援助经费保障水平,做好值班律师制度到刑事辩护律师制度的过渡、转化,灵活掌握经济困难审核标准,创新法律服务模式,适时修订《刑事诉讼法》等五个方面,逐步实现刑事辩护全覆盖。