基层政府“助推式”治理模式探析--以山东省诸城市乡镇政府促成集体土地流转为例

如何认识和处理政府和市场的关系是一项世界难题,党的十九届五中全会强调,“推动有效市场和有为政府更好结合”,为破解这项世界难题贡献出了宝贵的中国方案,推进有为政府建设也成为一项新的时代课题。通过遵循“何为助推、何需助推、以何助推、优化助推”的展开逻辑,结合诸城市乡镇政府促成集体土地流转的具体案例,全景式展现“助推式”治理模式:基层政府依据人们的行为特征来判断介入时机,采取选择设计的方式发挥作用;以非强制的方式影响人们行为选择,从而实现政策目标并使人们受益。