城市公共服务的可获性与人口城市化——兼议“城市分类落户政策效应”

Availability of Urban Public Services and Urbanization of Population:Also on“The Effiect of urban Classificed Settlement Policy”

采用2009-2018年包括大中小各种规模的中国277个地级及以上城市数据,实证分析公共服务供给对人口城市化的影响。研究表明,整体来说,城市公共服务供给水平的提高并未有效推动人口城市化,反而对人口城市化具有负效应;大城市侧重的基础设施类公共服务供给对人口城市化的负效应明显大于中小城市侧重的民生类公共服务供给效应。原因在于城市分类落户政策形成了“逆向筛选”效应,有效提高了高技能劳动力对公共服务的可获性的同时,却降低了一般流迁人口对于城市公共服务的可获性。应该以“城市群”“都市圈”作为政策实施单元,统筹大城市和中小城市的政策,协调提高对整体迁移人口的公共服务供给与公共服务可得性,以城市群和都市圈内的公共服务均等化来促进新型城镇化的发展。