税法总则中的不可抗力制度刍议——基于新冠疫情下税务机关不可抗力税收政策的检索

On the System of Force Majeure in the General Provisions of Tax Law--Based on the retrieval of force majeure tax policies of tax authorities from the perspective of COVID-19 epidemic

梳理有关不可抗力的税收法律文件和我国历次重大自然灾害、突发疫情时期的税收征收管理和优惠政策。在此基础上,针对不可抗力缺乏界定、适用制度成本过高和制度内容缺失等问题,提出加强税法上有关不可抗力的基础理论研究、立法例上妥善解决不可抗力条款的设置问题、灵活运用税收执法中不可抗力的认定路径和建立不可抗力情形下税务系统应急响应机制等改进建议。同时社保和非税在不可抗力上也存在与税收政策相似的问题,改进措施可比对税收政策中不可抗力的解决措施。