以数治税视域下纳税人涉税信息保护——兼议税收征管法保密条款的修订

Protection of Taxpayers’ Tax-Related Information from the Perspective of “Digital Taxation”--Concur-rently discussing the revision of the confidentiality clause of the tax collection and administration law

纳税人涉税信息保护是顺应以数治税税收领域改革大局的必然要求,也是实现税收征收管理治理的法治化和现代化的必要措施。大数据的广泛应用使我国的税收征收环境发生了巨大变革,税收征管逐渐由信息管税向以数治税转变。这种转变在助推我国税收征收能力提高的同时也意味着税务机关对纳税人涉税信息的掌握程度将是前所未有的,其全面性、综合性、广泛性及精确程度将超过其他机关各自所掌握的信息,由此引发的信息泄露与不法使用风险也将进一步加大。税收征管法应当及时回应纳税人权利保护之需求,从纳税人信息保护的现状及困境出发,指出纳税人涉税信息保护的应然状态与根本遵循,最后重构纳税人涉税信息保密条款。建议在法律条文表述上应进一步扩大涉税信息保密范围、拓宽纳税人权利救济渠道及明确相关主体的责任承担,通过立法对税务机关赋权与控权并举,实现税收征管能力提高与纳税人权利保护的双向协同。