公共危机治理中社会组织的角色审视与嵌入路径

公共危机治理是一个动态性、持续性的演变过程,社会组织在公共危机治理中的角色定位,是其功能发挥的基本前提与行动逻辑。预防与准备期的危机信息搜集者、监测与预警期危机防范的动员者、救援与处置期危机治理的协同者、恢复与重建期危机修复的协助者是公共危机治理中政府及社会对社会组织角色的一般期待。现实公共危机治理情境中社会组织的角色实践,既存在权利与义务规范行使的角色适应现象,也出现了结构与功能不当对接的角色冲突、角色错位及角色失败等情形。公共危机治理中社会组织角色偏离的产生是在现实与束缚、期待与隐忧、限制与调试等多重张力的互动与塑造中形成的,对社会组织角色失调现象的规避与角色实践的纠偏可以通过差异化角色定位下的功能嵌入、角色比较优势下的资源嵌入及角色互动下的关系嵌入等路径重塑社会组织的角色,增强社会组织在公共危机治理中的话语权,提升社会组织参与公共危机治理的实际效能。