赋权与发展:社会工作视角下城市流浪人口救助政策的反思

目前我国城市流浪人口呈现出结构复杂、成因多样、救助需求多样等特点。而针对该群体的救助与管理政策救助目的的维稳性、救助措施的临时性等特点突出,难以解决城市流浪人口的实际问题。政策文本在强调政府责任的同时,也不断提及社会工作这一专业和职业的重要作用。基于此,社会工作有必要立足专业理论,如赋权与社会发展等理论视角,积极探索和构建赋权与发展取向的城市流浪人群救助政策,以弥补当下救助实践的短板。赋权取向强调给予流浪者制度上的权利保障,构建起连续性的社会支持系统;发展取向则侧重城市流浪人口个人和群体的作用与价值。赋权与社会发展取向的救助政策确定了一个共同的理念:对城市流浪人口的救助应该是全面的、连续的、有利于社会福利的整体提升与社会发展的。