港澳青年融入大湾区内地城市发展的行政推动机制研究——以港澳青年创新创业基地建设为例

On the Administrative Promotion Mechanisms of Hong Kong and Macao Youth’s Integration into the Development of Mainland Cities in Greater Bay Area——A Case Study of the Construction of the Hong Kong and Macao Youth Innovation and Entrepreneurship Bases

粤港澳大湾区建设国家战略下,鼓励和推动港澳青年进入大湾区内地城市创新创业,对于支持港澳融入国家发展大局具有重要的政治意义。各级政府习惯性地采用行政推动机制去开展此项工作,现有文献主要关注港澳青创政策供给状况、港澳青年在大湾区内地城市发展的挑战及其心理融合情况,鲜少探究行政推动机制的运作逻辑及其诱发的内在矛盾与缺失。研究发现,各级政府和相关部门主要采取政治号召、高层推动、政策扩散、部门推进、绩效考核的方式,强力推动港澳青年进入大湾区内地城市创新创业。在强大的政治势能传导下,这种行政推动机制虽然在短期内取得了一定成效,但长远而言面临着“政策执行内卷化”的隐忧。为此,政府需要对行政推动机制进行政策审思,在做好阶段性角色调适的同时,注重发挥市场驱动机制和社会参与机制的作用,切实推动港澳青年融入大湾区内地发展。