乡村振兴中村级组织政策稀释及风险防范

Policy Dilution and Risk Prevention of Village Organizations in Rural Vitalization

乡村振兴战略统筹城乡发展的独特价值日益得到重视,但是政策执行效果不佳,具体表现为村级组织在政策执行过程中出现政策替代、政策敷衍、政策缺损、政策附加等政策稀释风险。通过对村级组织政策执行过程分析,发现政策目标的不合理与偏离、执行链条过长与执行合力不足、村干部角色冲突与执行能力不足、群众政策参与的自利行为、政策执行环境的支持度不足等共同形塑了政策稀释的风险,降低了政策效益。防范政策稀释风险的对策在于:强化政策目标的设定与管理以防止目标偏离,完善村级治理结构以形成执行合力,建设高素质专业化的干部队伍以增强执行意愿,完善利益整合机制以寻求群众政策认同,优化外部环境以实现政策嵌入。