超大城市市域社会治理的开放反思型路径研究——以广州实践为样本

当前,基层社会治理面临着一系列突出问题,政府各部门间壁垒森严、烟囱林立,社会组织、人民群众缺乏有效方式进入社会治理过程之中。市域社会治理具有多元参与、承上启下和全面协同的特征;各个地区在推进市域社会治理现代化方面都形成了一系列典型做法,如"社会治理综合体""社会组织融入模式""大数据与市域社会治理现代化应用模式"等。作为超大型城市,广州围绕政治、法治、德治、自治和智治"五治",同样形成了开放反思型的市域社会治理现代化的路径。开放反思型治理即"以点带面"的反思性治理和"众人拾柴"式的开放性治理;反思性治理着重体现为实践与理论的有效互动,开放性治理的核心在于社会与国家的互动、部门之间的数据开放以及党的领导统筹协同等方面。