突发公共卫生事件中地方政府避责行为的生成因素及治理

突发公共卫生事件容易引发社会心理恐慌,破坏正常的社会运行秩序。尽管我国制定了突发公共卫生事件应急预案,并建立了应急体制、法制与机制,但在近年发生的突发公共卫生事件应急管理中,部分地方政府的应对措施还有待进一步完善。党的十八大以来,中央全面推进从严治党,逐步优化各项权限的问责管理措施,给地方政府带来了问责与追责压力。加上责任传导机制以及地方官员政绩考核体系的不完善、突发公共卫生事件的风险不确定性等因素,导致地方政府在应对突发公共卫生事件中出现了避责现象。