从家庭照顾迈向社会照顾:德国和日本儿童照顾政策及其启示

From Family Care to Social Care:The Experience of Germany and Japan Child Care Policies

儿童照顾体现了照顾责任在国家与家庭及两性之间的分工,目前投资取向的社会照顾政策成为近些年来福利国家社会政策的一个新转向。中国与德国、日本在儿童照顾方面具有相似的政策安排,均推崇以家庭为核心的照顾主体,但是在政策实施上却呈现出不同的路径。德国通过慷慨的照顾津贴、完善的照顾时间政策和公共照顾服务体系成为自主家庭主义国家的新进代表;日本在少子化危机促使下进行幼托政策的整合与改革,成为东亚国家中整合型社会照顾政策的发展雏形。有鉴于此,在幼有所育的民生目标指导下,中国应及时更新政策价值理念、精准照顾对象、完善照顾政策内容、建立多元照顾协同机制,促进家庭照顾转向社会照顾。