行政检察与刑事检察衔接问题探究(上)--以行政机关违法行为监督为视角

本文以“四大检察”融合发展理念为指引,立足于清远市检察机关具体实践,探讨行政检察与刑事检察为什么需要衔接,如何衔接,衔接存在哪些问题以及怎样保障衔接。刑事检察在检察机关法律监督职责中占据重要位置,无疑将成为行政检察开展行政机关违法行为监督的重要线索来源。通过对行政执法机关以罚代刑以及作为刑事犯罪先决问题的行政行为违法等进行监督,行政检察能够助力刑事检察更好地履行刑事诉讼中的主导责任。而通过监督行政机关依法对不需要承担刑事责任的违法行为人给子行政处罚等情形,行政检察亦能够促进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策得到更好的落实。为保障顺利衔接,当前亟待完善立法,将行政检察部门纳入“两法衔接”平台,发挥业绩考评激励作用井做好配套检务保障。清远市检察机关拟以公安机关治安执法监督为切入点,推进衔接向纵深发展。