行业管理的“双重角色”之困

在传统政府架构中,行业发展机构(以下简称“行业”)除了负责制定发展规划、拟定政策标准、促进协调发展外,实际上还承担着完成投资的重任。这意味着行业在《公路法》赋予的重质量、护安全的“裁判员”角色之外,还承担着保投资、促进度的“运动员”责任。因为扮演着“双重角色”,所以在特定阶段想要狠抓质量和安全,就需要很大的底气和勇气。回想管理与执法一体时,很多地方多年都没有执法案例,上述情况恐怕是主要原因之一。