中国农村宅基地制度的演化及改革展望

采用文献分析法和归纳总结法,系统性梳理我国农村宅基地制度,为完善宅基地管理提供支撑。从两权分置的角度来看,建国以来宅基地制度在不同历史的时期具有较为显著的差异,所有权经历了农民所有和集体所有阶段;使用权可分为完整、受限和赋权与扩展阶段。我国农村宅基地管理体系上已经形成了新的格局,目前存在着一户多宅及面积超标问题突出、闲置浪费与稀缺性矛盾共存、流转与退出机制缺乏和法规体系不健全等问题。并从宅基地取得方式、有偿使用、有条件流转、完善管理、落实“三权分置”等角度对未来改革进行展望。