我国公益林保险发展困境与运行机制优化

The Development Dilemma and Operational Mechanism Optimization of Ecological Forest Insurance in China

自2009年中央财政森林保险保费补贴政策实施以来,我国公益林保险也随之发展,参保面积和保费收入稳步增长。通过分析我国公益林保险的运行机制与执行情况,发现以下问题制约了公益林保险进一步发展:一是以林业经营主体作为投保主体易造成道德风险;二是保费补贴的激励作用有进一步提升空间;三是现有保险产品设计未完全遵循市场运作原则,缺乏对林业碳汇的关注,费率厘定缺乏依据,保险期限较短;四是风险补偿效果不明显,缺乏林业巨灾风险分散机制;五是公益林保险市场尚未形成竞争机制且有效供给不足。因此,提出以下政策建议:转换财政补贴方式,优化参保引导机制;创新公益林保险产品,满足投保主体实际需求;完善定损理赔工作,增强风险保障能力;健全风险防控机制,多渠道分散林业风险;构建有效竞争机制,激发保险公司创新活力。以期为我国公益林保险发展提供借鉴参考,进而促进公益林保险持续健康发展。