新时代我国应急管理的运行逻辑、困境与出路

The Operation Logic, Dilemma and Outlet of Emergency Management in China in the New Era

进入新时代,我国应急管理在运行过程中主要表现出以国家治理为核心、表征为“治理差序格局”的结构逻辑,以风险治理为导向的功能逻辑和以“两个至上”为中心的目标逻辑,这三重运行逻辑构成了中国特色的应急管理模式。然而,在实际运行过程中,我国应急管理也时常面临非常规事件常规化治理、应急治理滞距和基层应急供给不足等方面的现实困境。造成上述困境的根源,可以从科层制组织运作机制、理性的执政文化以及决策约束机制等三个方面进行剖析。为推进新时代我国应急管理事业向前发展,应从扩展应急管理幅度、提高基层应急治理能力、加强应急法治建设、提升“智慧”赋能效度等方面着力。