国家建设:从对精英的整合到对大众的整合——兼论先发国家竞争性政党制度的起源

国家建设包含建构民族和建构国家。国家先于民族产生,民族是国家建构的。现代国家的基础是现代社会,现代社会由公民构成,国家建设也是一个建构现代社会的过程。无论建构民族还是建构国家,都需要政治整合,先是把精英而后是把大众吸纳进国家制度。具体进程是:君主将贵族整合进国家制度,确保国家有能力把各种共同体人变成统一的臣民;资产阶级将臣民变为公民并建构了民族;政党推动整合从精英走向大众,形成竞争性政党制度。对公民的整合是从公民主权与宪法权利、政治权利和社会权利等三个层次进行的,因而国家建设是赋予公民完整权利、整合公民的过程。