民主党派在全过程人民民主中的作用与提升空间--以中国政策过程为视角

The Role of Democratic Parties in the Whole-process People’s Democracy and Room for Improvement–From the Perspective of China’s Policy Process

政策过程民主化是我国发展全过程人民民主的主要着力点。民主党派作为参政党,参与中国公共政策全过程,包括利益输入、政策制定、政策执行、政策评估和监督等环节,其作用和影响形式不一、程度不同。本文以实证的、动态的方法系统考察和分析了民主党派在我国政策过程各个环节发挥作用的制度优势、运行机制、实现形式和功能价值,认为民主党派在政策过程中的制度定位是参与性政策主体,行为特点是“协商不决策、议政不行政、立论不立法”,重点环节和作用是决策方案协商过程中的建言献策以及对整个政策过程的监督和信息反馈--目前前者的作用发挥相对比较充分,后者在未来应有提升空间。