黄河中上游水土保持与特色产业高质量发展路径探索研究——基于定西市安定区小流域综合治理与马铃薯产业开发的实践

黄河中上游地区长期以来因“贫困—破坏式资源开发—生态恶化—贫困加剧”的恶性循环而呈现出生态脆弱与区域贫困高度耦合的特征,是我国推进黄河流域生态保护与高质量发展战略实施中面临的难题之一。定西市安定区兼具生态脆弱与极度贫困特征,经过近四十年的生态治理与产业扶贫,历史性解决区域性贫困问题,走出一条生态和产业协调推进、双赢双促的成功路径。通过研究定西市安定区发展历程,例证以下问题:一是生态保护与产业扶贫协同发展的可行性在于以高标准梯田建设和退耕还林还草为主的小流域综合治理措施有效缓解了水土流失和干旱加剧的生态问题,农业生产条件显著改善,为现代农业机械装备、先进技术集成应用和农业向集约化生产方式转变奠定基础,同时,农业特色产业发展会降低贫困人口对生态资源的依赖和掠夺性开发,促进生态可持续恢复;二是政府在生态保护和贫困问题等强外部性特征领域具有决定性影响,生态脆弱区域必须充分发挥有为政府的作用,从战略的高度统筹推进区域生态治理保护和产业经济的协同发展。