生态环境修复制度的法律架构——以黄河源区为实证切入点

On the Legal Framework of Ecological Environment Restoration System——Taking the Source Area of the Yellow River as an Empirical Breakthrough Point

为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略,以当前黄河流域生态保护面临的突出问题之一——黄河源区生态退化问题为实证切入点,研究该地区生态环境修复制度的法律架构。黄河源区生态退化主要表现为由社会经济发展导致的草地退化、湿地萎缩、土地沙化和水土流失等问题,应对上述环境问题最适合的解决方式是推进行之有效的生态环境修复工作。当前黄河源区生态环境修复制度存在的问题有:法律政策并行导致的体系架构混乱;主体间协同机制有待进一步厘清;公众参与和公众监督路径不完善;修复资金来源单一等。据此提出如下法律层面建议:统一黄河流域立法,制定“黄河法”并设置生态环境修复专章;建立政府间协同治理机制;拓宽公众参与渠道,构建多元监督体系;建立多元化资金来源渠道。通过上述建议完善黄河源区生态环境修复的法律制度,推进黄河流域立法,助力黄河流域生态保护和高质量发展重大战略稳步推进。