论公民旁听人大及其常委会会议的法理与实践

2021年12月,十三届全国人大常委会第三十二次会议对全国人大常委会议事规则修正草案进行了审议。其中涉及是否应当规定公民旁听全国人大常委会会议的问题。1990年前后,公民旁听人大或其常委会会议已经进入决策者视野,在1989年制定的《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》第十八条第三款中规定,“大会全体会议设旁听席。旁听办法另行规定”,此后也有一些实践。