开封市建立“编制周转池制度”提升编制资源使用效益的探索与实践

机构编制资源是重要政治资源、执政资源。在中央编委第一次会议上,习近平总书记对机构编制使用提出了坚持瘦身与健身相结合的基本原则,要求“创新管理思路和方法,把规模控制在合理可持续的范围内,不断提升机构和编制资源使用效益”。实际工作中,编制资源固化、结构不优等问题以及“无编可用”与“有编不用”并存等矛盾不同程度制约着编制资源支撑保障作用的充分发挥。落实上级部署要求、解决现实问题都需要创新思路方法,提升编制资源使用效益。基于此,2021年3月起,开封市分重点、分行业领域对全市编制配备使用情况进行了深入摸底,针对部分领域编制管理使用中面临的实际矛盾,认真学习借鉴外地经验做法,探索建立了“编制周转池制度”,在严控总量的前提下,就编制周转池的来源、使用、管理等进行探索,走出了一条编制资源周转循环使用的新路子。