合作伙伴制与城市治理:理论、评价、启示

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。构建政府、市场和社会力量之间的合作伙伴关系,是西方城市治理实践的成熟经验和主导趋势。文章在总结西方城市合作伙伴制这一治理理论内涵的基础上,着重对其进行了较为全面的评价。为全面提高我国城市与区域治理水平,建议加大开放合作型城市政府建设;以培育城市非政府组织来夯实全面构筑合作伙伴治理的组织基础;通过政府改革,构筑政府、非政府组织和市民之间平等协商的战略伙伴关系;建立健全城市公众参与机制、民主化决策机制和民主责任制;构筑现代城际合作伙伴并组建相应的跨界组织与管理机构,以实现跨界区域治理。