论行政补贴中法律保留原则的适用

Zur Anwendung des Grundsatzes des Gesetzesvorbehalts bei Administrative Sub-ventionen

依据“重要性理论”,涉及基本权利的“重要事项”均须保留给立法机关制定。行政补贴具有负担性、侵益性、公共性及合目的性等属性,是一种非纯粹授益性行为,兼具干预行政的效果,对公民基本权利产生深远影响。因此,基于行政补贴对公民的“重要性”,在行政补贴领域应适用法律保留原则。然而,由于“重要性理论”在补贴事项“重要性”的判定方面过于抽象。因此,对于行政补贴法律保留事项的判断,应在“重要性理论”的基础上,进一步结合“功能适当学说”与“影响范围理论”,形成具体化判断标准,据此建立行政补贴领域层级化的法律保留体系。

in determining the“importance”of subsidy matters.Therefore,the judgment of the legal reservation of administrative subsidies should be based on the“materiality theory”,further combine the“functional appropriate theory”and“influence range theory”to form specific judging criteria,and establish a hierarchical legal reservation system in the field of administrative subsidies according to these criteria.