浅谈如何完善混合所有制改革企业的法人治理体系

十一届三中全会以来,特别是改革开放以后,我国国有企业的改革进程不断推进。从最开始的扩大企业经营自主权入手,逐步发展到国有企业制度创新和结构调整,再到对国有企业资产进行管理体制方面的改革,整个过程由点到面并向纵深方向发展,国企改革带来了丰硕成果。但是,我们同样应该清醒地看到,改革的任务和目标还远未实现,国企改革一直在路上。特别是在新冠疫情冲击下,全球经济、政治环境发生剧烈变化,面对危机,国有企业如何抓住机遇,迎接挑战,努力践行“双循环”新发展格局,担负起国民经济命脉的重任,是当前国企改革必须要解决的现实问题。近年来,从“双百企业”到“科改示范企业”,混改浪潮此起彼伏,而混改中的问题也日益显现,比如国有资本沿用传统的行政管控模式亟待改变;董事会的法定职权仍未落实,决策、考评机制尚不完善;经理层的自主经营权易受干预、无法保障;监事会形同虚设,监督作用极其有限。本文针对我国实际,目前国有企业在混合所有制改革中存在的问题提出建议,从股东会、董事会、经理层、监事会各层面来进行改革,清晰各自的定位,完善混合所有制改革企业的法人治理体系。