欧盟与俄罗斯能源“脱钩”的出路选择和成本估量

Options and Cost Estimation for EU-Russian Energy"Decoupling"

俄乌冲突是2022年目前最大的地缘政治事件,以美国、欧盟为代表的北约阵营围绕着对俄罗斯的制裁,无论是手段层面还是工具类别都在不断升级,目前欧盟在对俄罗斯实施的五轮制裁中,前四轮重点都放在金融领域,第五轮才真正指向了俄能源领域。欧盟对俄罗斯的能源依赖主要有煤炭、石油与天然气三大品种,按轻重缓急程度而论,煤炭-石油-天然气的重要性呈逐级递增态势,由此也决定了欧盟“去俄化”难度也会逐级提升,其中煤炭与俄“脱钩”相对容易,石油禁运则会一波三折,而完全拒绝俄罗斯的天然气进口将会步履维艰。同时,欧盟在寻求更多外部能源进口替代管道的同时,对自身能源战略也做了调整。一是欧盟放缓了原定的以煤炭为主的化石燃料的退出步伐;二是欧盟决定重启核能的扩张建设步伐;三是欧盟提出要加速能源转型以及可再生能源的开发速度;四是欧洲将加快部署和提高清洁能源基础设施的使用效率。欧盟虽然可能最终能寻找到进口替代来源,但其过程必将面临许多的转换成本以及变量因素。首先,欧盟成员国将可能承受通货膨胀与经济衰退的风险与压力,同时多元化的能源来源意味着欧盟能源市场将受到更多重叠加因素的影响,欧盟经济必将伴随着进口能源价格上下涨跌、起伏不定;其次,欧盟天然气的替代演进将受到巨大的基础设施瓶颈约束,与俄罗斯天然气“脱钩”后,欧盟为进口其他替代气源而增加的成本投入比原先要高出50%,即便是具有强大厚实的投资支持能力,一个LNG终端项目要走完从规划、审批、融资、建设等所有流程,动辄也需要数年时间,且欧盟只有统一货币而没有统一财政,27个成员国要做到整齐划一的投资安排难度可想而知;再次,欧盟寻找替代能源过程中将不可避免地受到市场竞争力量的扰动;最后,欧盟当下仍难以彻底摆脱俄罗斯在核电领域的技术掣肘。