环境健康风险规制中基层环境执法困境及路径选择

在国家环境治理体系和治理能力现代化建设历程中,环境健康风险日渐凸显。基层环境执法是实现生态环境保护的重要环节,也是推进有效环境治理的主要工具。通过对四川省H县的调研梳理,发现当前基层环境执法面临着运行机制失调、主体权责不清、内生激励匮乏三重困境。为此,建议实施“嵌入式”治理路径分析框架,结合地区环境禀性与应对策略,提取合理要素,自政治动员、主体转型、价值重构三维予以回应:(一)政治动员:制度供给与动态治理“双管齐下”;(二)主体转型:由“传统命令型”到“多元共治型”的定位调整;(三)价值重构:提升内驱动力,强化外界监督。