先占先得,还是公平分配--低轨巨型星座的频轨分配何去何从?

First Come First Served or Fair Distribution for Low-orbit?

近年来,低轨巨型星座的快速发展引发国际社会强烈关注。由成千,上万颗小卫星组成的低轨巨型星座给教育、电信、地球观测和减轻灾害等领域带来很多惠益,但也带来频谱轨道资源占用、在轨碰撞风险增加、影响他国发射窗口和地基观测等现实问题,同时给外空国际治理、国际法治的有序发展也带来挑战。依据美国忧思科学家联盟(Union of Concermed Scientists,UCS)卫星数据库(2021-5-1版)统计显示,截至2021年4月,全球在轨活跃卫星数为4084颗,其中属于美国的有2505颗、俄罗斯168颗、中国431颗。低轨卫星数为3328颗,美国约占2243颗。