党内法规解释程序的规范化研究

A Study on the Standardization of the Interpretation Procedure of Inner Party Laws and Regulations

建党百年来,随着“比较完善的党内法规体系”的形成,党的建设中有规可依问题已经得到根本性解决,党内法规制度建设的重心逐步由“立规”转向“释规”。党内法规解释程序能否规范化,关乎党内法规解释制度的完善、解释机制效能的释放、规范解释质量的提升等基本问题。目前,党内法规解释程序仍存在实质性要件缺失、解释程序启动门槛较高、解释草案的审批相对模糊等现实问题,掣肘了解释程序功能价值作用的发挥。应当在充分借鉴法律解释程序有益经验基础上,藉由明确解释机关和提请解释主体、明确解释通过程序的特殊比例,对党章的解释程序予以顶层设计;藉由明确解释相应环节和完善相应规定,对其他党内法规解释予以程序性规范。