群众工作与当前基层治理的有效性研究——基于成都市彭州“花村街”改造前后的考察

A Study on the Effectiveness of Mass Work and Current Grassroots Governance

当前,部分地区面向群众利益的群众工作方法较为缺失,导致当地基层治理“低效”问题突出。既有“治理主体”“治理单元”“治理技术”视角下的相关研究,难以较好地解释基层治理究竟如何有效的内在复杂机制问题。基于成都市彭州“花村街”改造前后的考察,研究发现:通过“坝坝会”等群众大会形式,可实现组织愿景引领、群众诉求表达和治理事务内容的有效对接,可谓“从群众中来”;通过党员干部示范带动、积极分子识别吸纳、非积极分子(包括中间群众)的教育转化和激发利用,可最大限度组织动员群众,将群众从被动的客体转化为积极主动的责任主体和行动主体,并最终以较低的治理成本、更广泛的群众参与,赋予广大群众更饱满的获得感和更强烈的国家认同感。“群众工作”道路,理应成为国家基层政权建设的基本内容和重要选择。