公共服务项目制中的社会组织形态分化——基于开放系统理论的多案例比较

本文引入中观层次的组织结构视角,基于开放系统观中环境的不确定性与复杂性特征,构建了公共服务项目制中社会组织形态分化的理论分析框架。文章通过对H市社会组织的多案例比较,发现公共服务项目制中的社会组织主要存在直线型、模块型、内部分化型以及外在化型四种形态,并进一步提炼形成关于社会部门发展的三个命题:一是项目资源获取的不确定性会影响社会部门公共服务供给的专业化水平;二是项目需求的复杂性促使社会组织逐渐从内部协调转向外部组织间合作,推动了社社合作开展;三是当代社会部门正嵌入于政府职能转变中,受到政府项目发包的影响,以产品服务优化为主线,通过结构形态的分化,进行差异化发展。最后,文章对上述研究发现的理论与政策意蕴进行了讨论。