西方国家外资安全审查的发展历程与政策趋势

Development course and policy trend of foreign fund security review in western countries

经济全球化新形势下,跨国投资席卷全球,而重点基础设施、重点行业、关键技术关系到一国国计民生,一旦被外国资本过度介入或控制,国家安全问题或会出现,催生了建立外资安全审查的现实诉求。尽管世界主要国家认识到外资安全审查的重要性,但不同国家相关制度安排仍存在较大差异。西方国家具有审查碎片化、主观性严重、自由裁量权大等鲜明特征,容易沦为部分国家行使保护主义的工具与手段。尤其是对我国国有企业的安全审查,或会给我国对外投资带来不利影响。而中国对外投资如何应对主要国家不断扩大的安全审查,则需要将鼓励企业走出去同维护国家海外利益、将安全战略互信平台同境外投资合规性建设、将自贸区战略部署同东道国主动报备等结合起来,重塑对外投资新优势。