农村人居环境治理的演进脉络与实践约制

从历史制度主义视角进行系统梳理,会发现新中国成立以来中国农村人居环境治理历经了发端期、起步期、发展期和深化期四个阶段的演进,整个制度变迁呈现出一定的制度裂变与生成、较强的路径依赖、制度拼图与权威层叠交互并存的特征。现阶段农村人居环境复合型治理的制度格局和地方政府层面农村人居环境治理制度设计与实践,均说明这种系统性和综合性的制度在实践过程中呈现出一种“拼凑式”的治理样态,面临着治理无序、资源浪费、治理隔离和间隙等后果与风险,削弱了治理成效。这种后果很大程度上受到来自制度变迁过程中旧制度局限的影响,应该在制度设计与实施环节中充分认识到制度与社会结构、行为之间的关系,进而通过完善制度设计推动农村人居环境的持续改善。