政策创新扩散视阈下长期护理保险制度的时空演进

长期护理保险制度作为缓解养老困境的一种方式,自试点以来在全国迅速扩散。长期护理保险制度的扩散随着时间推移呈“S型”曲线;空间上的邻近效应与自上而下的垂直影响交互作用,“领导—跟进”的层级效应显著;内容扩散方面具有政策模仿、本土化创新和“渐进式”调整的特征;在学习、竞争、模仿、社会建构、行政指令等动力机制的合力下推动长期护理保险制度在我国的迅速扩散。为推动长期护理保险制度在我国更大范围的扩散,除了要关注长期护理保险制度目前存在的制度缺陷,中央政府还需要给予地方政府更多的自主权,利用“吸纳—辐射”强化央地之间的互动,同时积极发挥社会力量的作用,推动我国多层次社会保障体系的健全。