非一线城市人才新政与人口集聚愿景的实现

在新一轮“人才抢夺”中,非一线城市既是发起者,也是主要参与者。非一线城市利用一线特大城市在人口上存在“挤出”效应,突显对人才和人口的吸纳需求,纷纷出台人才新政。非一线城市希望通过人才新政规模性引进人才,并借助家庭人口和外部人口的轴心,实现从人才引进到人口集聚的复合性过程。人才新政给部分非一线城市带来了一定的域内人口集聚,但也面临着引才同质化、城市承载压力大等问题。因此,非一线城市要理顺人才与人口、政府与市场、外源与内生的关系,以错位竞争的思路、梯度化的策略进一步调整人才新政的基本内容,同时要积极优化城市公共服务体系。