晚清分税制思想兴起原因及特点探析

近代中国分税制思想滥觞于晚清。以合理配置国家权力为核心内容的宪政改革是催生分税制思想的政治基础,厘清中央与地方财政关系以改变散漫紊乱的财政秩序是促使清末官员畅言划分国家税地方税的现实原因,西方财政分权学理及分税制制度经验的引进是促使时人讨论国家税地方税划分方案的外部力量。在上述力量共同作用下,晚清分税制思想走的是一条“导源西籍、取径东瀛”之路;思想主体以政府官员为主,进步学人为辅;其内容限于税收划分的讨论而忽视支出划分;流于经验借鉴而缺乏学理分析。